為深入推進淮南市城鎮老舊小區改造，改善居民生活，根據《省住房和城鄉建設廳 省財政廳城鎮老舊小區整治實施辦法》及市民生工作領導小組工作部署，制定本方案。

一、總體目標

2022年，全市計劃改造老舊小區169個，分布六區兩縣，總建筑面積293.03萬平方米，涉及居民32361戶。

二、實施內容

改造類型分為基本型、完善型和提升型。優先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在保基本的基礎上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業服務、智慧安防設施等，為完善型改造；進一步改善公共服務和公共環境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。

三、資金安排

多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金，省財政“以獎代補”資金。統籌市縣政府保障老舊小區改造資金，地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網絡通信、有線電視等專營單位投入。引導社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區特許經營權、建設停車位、商業捆綁開發（與城鎮其他優質項目打捆）等激勵措施。鼓勵倡導居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。

四、建設標準

以《安徽省城市老舊小區整治改造技術導則》（2021年修訂版）為標準，著力消除老舊小區安全隱患，完善基礎設施和公共配套設施，補齊小區功能，提升小區居民生活品質。

(一)尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發揮社區主體作用，動員居民參與制定方案、項目實施、工程質量監督、后期維護管理等全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

(二)推進成片改造，完善公共服務設施。堅持政府統籌安排、統一規劃，成片改造老舊小區。加強歷史文化的保護，注重風貌的協調和人居環境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進行歸并整合，統一設計、同步改造，形成片區，鼓勵支持改造后進行統一的物業管理。堅持規劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，完善老舊小區公共服務設施。

五、項目實施

縣區主管部門要將老舊住宅小區改造項目納入基本建設程序，執行國家關于工程建設項目的管理規定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續。實施單位要加強整治工程項目施工、監理及驗收監管，確保工程質量。

(一)細化前期。根據住建部辦公廳、國家發改委辦公廳、財政部辦公廳聯合下發的《關于進一步明確城鎮老舊小區改造工作要求的通知》（建辦城〔2021〕50號）文，按照“應改盡改”的基本原則，扎實開展民意民需調查，摸清改造片區存量資源，加強與電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業經營單位的對接，合理謀劃改造項目，統籌安排改造時序，要廣泛征求群眾意見，動員居民參與改造。其中居民參與率、同意率應達到60%以上的比例，小區改造方案、改造后物業管理模式、居民出資方式、物業服務費繳納等應經居民表決同意后，完善項目前期手續，方可開工改造。

(二)嚴格施工。規范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，引入第三方，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。

(三)規范驗收。工程竣工后，建設單位要規范組織工程驗收。注重發揮街道、社區、廣大業主的積極性，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的帶頭作用和社區居民的自治作用，促進共建共治共享。

(四)加強監管。工程實施過程中，縣區主管部門要加強監督管理，按照老舊小區改造項目管理要求，建立改造項目基礎數據庫，及時更新項目進度和監管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監管。

(五)明確時限。原則上，老舊小區改造項目需在本年度11月完成改造和工程驗收，12月份委托第三方對本年度老舊小區改造項目進行綜合評估。

六、建后管養

改造后的小區要落實管理單位，明確管養責任，加強后續管理，鞏固改造成果。完善社區黨組織領導下的社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調工作機制，協商確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則。物業管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業服務企業保證服務質量。有關執法部門要建立物業管理執法聯動機制，及時解決物業投訴和糾紛，共同維護好改造成果。

七、保障措施

各縣區要建立政府統籌、縣區主管部門具體實施、街道社區協同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。